A pocos meses de la prevista retirada de las últimas tropas de la OTAN de Afganistán, el país se enfrenta a un futuro incierto en medio de una situación de seguridad ya muy inestable.
PUBLICIDADA pocos meses de la prevista retirada de las últimas tropas de la OTAN de Afganistán, el país se enfrenta a un futuro incierto en medio de una situación de seguridad ya muy inestable.
El atentado del fin de semana contra una escuela de niñas en la capital, Kabul, en el que murieron hasta 60 personas, la mayoría de ellas niñas, pone de manifiesto el peligro al que se enfrenta un país que ha tenido tropas estadounidenses o de la OTAN en su territorio durante los últimos 20 años.
Después de arrebatar el control a los talibanes tras las invasiones de 2001, las naciones occidentales han estado trabajando para construir el aparato de seguridad del país, preparándolo para un futuro sin fuerzas de la OTAN sobre el terreno.
Los analistas afirman que aún no está claro el efecto que tendrá la salida de las últimas tropas de la OTAN en el país, pero existen riesgos evidentes para la estabilidad del asediado gobierno de Ashraf Ghani.
Uno de los efectos que podría tener el resurgimiento de los talibanes y el colapso del Gobierno es un nuevo aumento de la migración a Europa.
Cuatro millones de personas desplazadas
Alrededor de 2,5 millones de afganos ya han huido del país en busca de seguridad, muchos de los cuales se dirigen a Europa. Un nuevo deterioro de la situación de seguridad en el país podría hacer que muchos más emprendan el mismo viaje, según Jamie Shea, miembro asociado del Programa de Seguridad Internacional del centro de estudios londinense Chatham House.
"Si los talibanes consiguen hacerse con el poder, puede haber un gran número de afganos que simplemente no quieran vivir bajo un régimen talibán. Desde el punto de vista europeo esto tiene que ser una gran preocupación", dice a Euronews.
Shea, antiguo funcionario de la OTAN, señala que cuatro millones de los 36 millones de habitantes del país están desplazados. Y no es sólo la guerra lo que lleva a muchos a Europa.
"En la última década, Europa ha visto un flujo creciente de migrantes afganos. Muchos de ellos huyen del conflicto, pero muchos son emigrantes económicos porque la tasa de desempleo allí, según el Banco Mundial, es de aproximadamente el 25%, y la tasa de pobreza ha aumentado del 36% al 47%", explica.
Esta es sólo una de las consideraciones que las potencias europeas tendrán en cuenta, mientras se sigue discutiendo cómo pueden seguir apoyando a Afganistán una vez que no haya más tropas sobre el terreno.
Disuasión en el horizonte
Aunque la presencia de Estados Unidos y la OTAN en Afganistán ha sido reducida desde la transición a la Misión de Apoyo Resolutivo, con sólo unos pocos miles de efectivos sobre el terreno, han desempeñado un papel vital en ocasiones para proteger las principales ciudades de las incursiones del enemigo.
"Mantener a los talibanes a raya, mantener las ciudades bajo el control del Gobierno central será mucho más difícil de hacer si no se tiene una presencia de seguridad permanente en el país", dice Shea.
El lunes, los ministros de Asuntos Exteriores de la UE se reunieron en Bruselas para debatir esta cuestión, tras el atentado de Kabul, que de momento ningún grupo ha reivindicado.
"Después de los terribles atentados de los últimos días, es aún más importante que la UE deje muy claro que Afganistán y el Gobierno afgano pueden seguir contando con el apoyo de Europa", declaró a la prensa el ministro alemán de Asuntos Exteriores, Heiko Maas.
Pero la forma de este apoyo en el futuro aún está en discusión.
Shea dice que podría ser en forma de "disuasión en el horizonte", algo que, según él, Israel ha utilizado con gran efecto.
"No tienen fuerzas permanentes en Líbano, ni en Irak, ni en Siria, ni, por supuesto, en Irán, pero son muy buenos para captar las amenazas que les llegan desde más allá de la frontera, y están llevando a cabo ataques aéreos, operaciones con drones, operaciones de sabotaje contra los barcos iraníes que llevan armas a Hamás", afirma.
"La gran pregunta para Estados Unidos y la OTAN es si van a ser capaces de establecer algún tipo de disuasión sobre el horizonte en la región".
"Así que si existiera el peligro de colapso del Gobierno afgano debido a que no se llegara a un acuerdo de reparto de poder, si una ciudad importante estuviera en peligro de caer en manos de los talibanes, entonces esa fuerza sobre el horizonte, al estilo israelí, podría entrar rápidamente para cambiar el equilibrio de fuerzas sobre el terreno".
Nick Reynolds, analista de investigación de guerra terrestre en RUSI, dice que el apoyo también podría consistir en el entrenamiento de partes específicas de las fuerzas de seguridad afganas -como el personal de las fuerzas aéreas- fuera del país.
¿Está Europa de acuerdo con Estados Unidos?
La decisión del presidente de Estados Unidos, Joe Biden, de retirar todas las tropas de Afganistán antes del 11 de septiembre, fecha en la que se cumplirán 20 años de los atentados terroristas que desencadenaron la invasión inicial, ha forzado la mano de sus aliados de la OTAN.
"Todos los países de la OTAN implicados dependen de Estados Unidos en lo que respecta a la base, en particular la logística, la protección de las fuerzas y las cadenas de evacuación médica", explica Reynolds.
"Sin esa red estadounidense nunca hubo realmente una opción para que la OTAN se mantuviera independiente de Estados Unidos", afirma, señalando que independientemente de que cada nación esté de acuerdo con la retirada, los países implicados están haciendo lo "pragmático" y manteniendo la solidaridad de la OTAN.
En medio de las discusiones de la UE, el jefe de la política exterior de la UE, Josep Borrell, dijo el jueves pasado que tras la decisión de Estados Unidos "lo que tenemos que hacer es afrontar la situación que se va a crear".
"La violencia en Afganistán va en aumento, y está claro que una vez que Estados Unidos se retire, las tropas de la Unión Europea no podrán quedarse", dijo, y pidió a Europa que "tome decisiones positivas para afrontar la realidad".
En cuanto a las perspectivas para Afganistán, Shea señala las lecciones de la historia que podrían servir de advertencia a medida que las fuerzas occidentales se retiren.
Durante la guerra de Vietnam, "Estados Unidos prometió que seguiría comprometido allí, pero una vez que el Congreso recortó el presupuesto, el ejército de Vietnam del Sur se derrumbó en dos años".
"La lección suele ser que los militares seguirán luchando mientras los europeos y los estadounidenses paguen".
Y sin tropas sobre el terreno, "¿cuánto tiempo realista seguirá pagando grandes sumas de dinero a Kabul?", se pregunta.
"En mi opinión, habría sido mejor quedarse un par de años más para completar ese proceso de puesta en pie de las fuerzas de seguridad afganas", concluye.
Un funcionario de la OTAN dijo a Euronews que no podía revelar los detalles de la operación en cuanto al número de tropas o los plazos exactos de la retirada, pero dijo que "planeamos que nuestra retirada se complete en unos pocos meses."